创新利用“互联网+监管”方式 做好疫情期间煤矿安全监察工作----贵州煤矿安全监察局坚持“疫情防控”和“安全监察”同步推进工作侧记

贵州煤矿安全监察局党组认真贯彻落实党中央、国务院和应急管理部、国家煤矿安监局、贵州省委省政府关于做好当前疫情防控和煤矿安全生产工作的安排部署，坚持“疫情防控”和“煤矿安全监察”工作同步部署、同步推进，积极创新形式开展远程非现场监察工作，2020年1-2月，全系统干部职工未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例，贵州省范围内未出现煤矿安全事故。                    

做好疫情防控 积极贡献力量

为做好疫情防控工作，局党组下发通知，要求系统内各单位严格抓细抓实各项防控措施，按照地方党委和政府的相关规定，做好返岗人员居家观察、疑似接触者管控、病毒感染者医疗救治配合等工作；统筹兼顾、合理调配干部职工到岗上班力量，减少会议和出差，尽量避免返岗人员乘坐公共交通工具，全力保障防护物资，做好一线监察执法个人防护；实施严格的消毒举措和卫生管理，加强办公场所体温检测、通风、消毒、分餐等工作；严格做好疫情排查上报，落实疫情监测“日报告、零报告”制度，确保疫情按规定报告、按规定处置；强化舆论引导和思想政治工作，要求系统干部职工不传播负面消息、不信谣、不传谣，密切关注干部职工特别是隔离观察干部的思想动态，做好思想政治工作，确保干部职工思想稳定。

按照省局要求部署，毕节监察分局对分局大院实行封闭式管理，安排专人加强公共区域环境卫生整治，积极与驻地社区联动开展疫情防控；外省返岗人员自觉居家隔离、线上办公，职工就餐进行分餐管理。分局两个党支部发出献爱心战疫情倡议，18名在职党员干部捐款7700元转赠至武汉支持疫情防控；水城监察分局除做好日常量体温、出入登记、随时消毒外，要求干部职工尽量居住在分局公寓楼，并协调社区发放分局大院《限时通行证》，每户每3天只能指派1人“凭证”外出1次，采购生活必需品；下属事业单位安全技术中心积极参与爱心捐赠，将中心全部15副护目镜捐赠给贵州医科大学附属医院，助力打赢疫情防控阻击战。                 

开展远程监察  及时发现隐患

为提升执法精准化、信息化、智能化水平，贵州煤监局联合贵州省能源局制定下发《“互联网+监管”远程非现场监管工作办法》，明确通过信息化系统抽查煤矿安全监控系统、人员定位系统以及工业视频系统，对煤矿安全监控管理、矿领导下井带班和瓦斯管理等情况开展监管，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，由值班人员随机抽取的方式，对已接入信息化平台的煤矿进行监管，及时发现安全隐患。

1月11日，监察员在对毕节金海滨湖新区迎峰煤业有限公司开展“互联网+监管”远程非现场监察时，远程系统显示该煤矿1607综采工作面T0、T1、T2、T3甲烷传感器瓦斯超限报警，最高浓度值达83.35%，贵州煤监局立即带队到该煤矿进行现场核查，经调查发现，迎峰煤矿存在瓦斯抽采不达标组织生产、监测监控系统运行不正常、将掘进工作面布置在边界保安煤柱中、使用国家明令禁止使用的设备等突出问题，按照相关法律规定，毕节监察分局依法对迎峰煤矿作出了停产整顿一个月、暂扣安全生产许可证、罚款206万元人民币的处罚，并对矿长罚款14万元人民币。

2月5日，正值疫情期间，省局值班室在对贵州水城矿业股份有限公司织金县文家坝一矿（一期）开展远程监察时，发现文家坝二矿主平硐掘进工作面（长期停建）瓦斯传感器由文家坝一矿监测监控系统布线安设，未接入二矿监测监控系统，且文家坝二矿主平硐二段正掘T2长期处于0.4-0.5之间。针对发现的问题，贵州煤矿安全监察局立即通知织金县工业和信息化局进行核查，针对核查出问题，织金县工信局责令文家坝二矿将主平硐二段正掘安全监控系统的管理措施报文家坝公司审批，并安排专业人员在文家坝一矿监控室值守，责令文家坝二矿编制整改方案和安全技术措施，对主平硐二段正掘迎头钻孔进行封堵和见煤巷道进行喷浆，限期整改完成。

按照省局的安排部署，局机关执法组及水城、毕节等具备开展远程非现场检查条件的分局充分利用信息化手段开展远程监察，逐步建立健全现场检查和远程监察相结合的执法模式；林东、盘江、遵义分局在因疫情防控需要暂不能正常开展监察执法期间，加大对长期停产停工煤矿巡查、抽查力度，对监控不能正常运行、通风安全无保障的煤矿坚决不允许人员入井作业，需要到煤矿进行现场检查（巡查）前必须制定检查方案和防控疫情预案，要求检查人员要做好个人防护。             

加快隐患整改治理  完善安全生产许可手续     

疫情期间，为保障辖区煤矿企业安全复工复产，毕节监察分局对煤矿进行精准分类施策。对毕节金海湖新区迎峰煤矿等7处存在重大生产安全事故隐患被暂扣安全生产许可证的，要求企业立即按照安全隐患整改治理“五落实”规定等有关要求开展安全隐患的整改治理，完成整改并经所在县级煤矿安全监管部门复查验收合格的，按程序返还安全生产许可证。

对省有关部门公告的2019年正常生产矿井中10处煤矿安全生产许可证已过期失效且未重新申办的，要求煤矿建立健全安全生产管理机构，配齐满足安全生产需要的技术和安全管理人员，完善基本生产安全条件和系统后及时向颁证机关提交重新申办安证申请，完善安全生产许可证手续。

对辖区6处煤矿安全生产许可证即将到期的予以提前告知，要求煤矿务必统筹推进安全生产自查自改，立即启动安全生产许可证延期准备工作，及时提交延期申请；并要求其他煤矿超前谋划安全生产许可手续延期申办工作，在安证有效期满前3个月向颁证机关提出延期申请。

对辖区8处已通过贵州省能源局批准的机械化核能煤矿进行公示，要求按照相关规定及时申请变更安证。

同时，毕节分局还建立起监察员联系煤矿制度适时跟踪督办，对完善安全许可证手续做好“一对一”服务指导。         

完善“一矿一册”信息档案  有序复工复产

 贵州煤监局要求联系煤矿的各监察员要及时调度煤矿信息，做实做细煤矿基础信息管理，督促辖区煤矿企业及时更新基础数据管理平台数据信息，完善“一矿一册”档案，在精准掌握煤矿情况的基础上，有针对性地选择监察对象开展“互联网+监管”远程非现场监察检查工作；同时，各分局建立起复工复产动态台账，要求对达不到复产复工条件标准、未按规定程序办理复产复工手续就复产复工的煤矿企业，责令停产整顿并暂扣安全生产许可证。 

截至2月20日，贵州省未放假和复工复产煤矿共215处、产能13107万吨/年，煤矿数量完成应复工复产煤矿的77.9%，产能完成应复工复产煤矿的85.5%，为全省电煤供应提供了有效保障。